为深化贯彻落实国度宁静羁系总局《煤矿矿长掩护矿工生命宁静七条划定》(以下简称“七条划定”)，敏捷停止以后煤矿宁静变乱多发势头，省人民当局决议，从4月16日至12月31日，在全省范畴内展开“掩护煤矿矿工生命宁静分外举动”(以下简称“分外举动”)。

　　省人民当局办公厅4月15日印发《贵州省掩护煤矿矿工生命宁静分外举动方案》，要求各市、自治州人民当局，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民当局，省当局各部分、各直属机构联合实践仔细构造实行。以下为方案详细内容：

　　一、事情目的

　　经过展开分外举动，进一步美满全省煤矿宁静羁系长效机制，实在掩护全省宽大煤矿矿工生命宁静，刚强根绝重特大变乱，无效停止较大变乱，大幅增加一样平常变乱，确保全省煤矿宁静消费情势继续波动恶化。

　　二、事情重点

　　(一)深化展开宁静头脑大整理和教诲培训。各地各有关部分和煤炭企业及其上司煤矿要立刻展开宁静头脑大整理运动，片面贯彻落实国度宁静羁系总局“七条划定”和“七项攻坚办法”，结实树立“零殒命、零变乱、零容忍”的理念，踏实筑牢宁静消费的企业主体责任和当局羁系责任“两道防地”。近期展开专题变乱警示教诲运动，增强煤炭企业及其上司煤矿矿长、特种作业职员和矿工的持证上岗宁静培训，进步从业职员宁静认识和技艺，确保员工培训及格、持证上岗。

　　(二)片面贯彻“七条划定”和“十个严禁”。煤炭企业要创建健全从企业法人代表、矿级向导、特种作业职员到一线工人的全方位、全掩盖、全历程宁静消费责任系统，在消费和建立历程中必需遵照“十个严禁”。对违背“七条划定”和“十个严禁”，情节严峻的煤矿，依法责令停产(建)整理、暂扣宁静消费允许证，并赐与下限经济处分。

　　1.严禁无证、证照(手续)不全或生效合法构造消费建立;

　　2.严禁超层越界开采;

　　3.严禁接纳非正轨采煤工艺开采;

　　4.严禁无风、和风、循环风冒险作业;

　　5.严禁瓦斯抽采不达标、防突步伐不到位违规作业;

　　6.严禁开采防、隔水煤柱或在受水害要挟地区作业;

　　7.严禁井下接纳非阻燃、非防爆设置装备摆设;

　　8.严禁超才能、超强度、超定员构造消费;

　　9.严禁从业职员未经培训及格入井作业;

　　10.严禁合法转包、以包代管、层层转包。

　　(三)深化展开全省煤矿宁静隐患专项整治。围绕《国务院关于防备煤矿消费宁静变乱的分外划定》十五类严重隐患展开排查和整治,煤矿企业必需建立响应的隐患排查整治机构，实在抓好隐患自查自纠，做到“三个必查”，下井矿工天天每班必查，带班矿长天天必查，企业次要卖力人每旬必查。反省发明的变乱隐患没有消弭前，一概不容许矿工下井采掘作业，一概不容许煤矿消费建立，一概不容许驻矿安监员分开现场。

　　(四)严厉实行煤矿产量限额红线办理。各煤矿(井)依据煤炭消费允许证证载消费才能和消费条件，向所属地煤矿主管部分报告年度产量方案，经考核经过后规定年度井下开采红线，严厉控制开采范畴和消费产量，严禁煤炭企业超才能消费。

　　(五)严厉实验记分和黑名单办理制度。创建煤矿矿长记分担理制度，将矿长资历证和宁静资历证一并归入记分担理，由省安监局会同省动力局订定与证照挂钩的详细记分细则。创建“煤矿矿长黑名单”制度，变乱产生单元对变乱产生负有责任的，依法作出如下处置。

　　1.产生一样平常消费宁静变乱，赐与矿长夺职(解职)处置，暂扣其矿长资历证和宁静资历证，在一年内不得担当矿级及以上办理职务。

　　2.产生较大消费宁静变乱，赐与矿长免职以上处置，撤消其矿长资历证和宁静资历证，五年内不得担当本省任何煤矿次要卖力人。

　　3.产生严重及以上消费宁静变乱，赐与矿长免职以上处置，撤消其矿长资历证和宁静资历证，将矿长参加黑名单，一辈子不得担当本省任何煤矿的次要卖力人;限定煤矿投资主体在本省煤炭行业开展。

　　(六)严厉实行变乱煤矿停产整理和加入封闭制度。对产生消费宁静变乱的煤矿依法实行停产(建)整理、暂扣宁静消费允许证，并将煤矿变乱处置和吞并重组事情相联合。

　　1.产生一样平常消费宁静变乱的煤矿，停产(建)整理工夫不少于1个月;产生较大消费宁静变乱的，停产(建)整理工夫不少于2个月;产生严重及以上消费宁静变乱的，停产(建)整理工夫不少于3个月。

　　2.产生较大以上消费宁静变乱的煤矿，设计才能在30万吨/年以下的，依法停产(建)整理，并归入被吞并重组工具，不具有宁静消费条件的依法予以封闭。

　　3.停产(建)煤矿合法构造消费或建立招致变乱的，依法予以封闭。

　　4.在黔煤炭企业必需增强外部宁静羁系，一连3年内煤炭百万吨殒命率高于全省均匀程度的，限定在本省煤炭行业开展。

　　(七)严厉实行告发嘉奖制度。正勉励矿工和知恋人对煤矿存在严重宁静消费隐患合法守法消费、官煤勾搭、变乱瞒报谎报等守法举动举行告发。告发案件受理部分要对峙一查究竟、重罚重处、绝不迁就，严厉失密告发人信息，并对核对失实告发案件的告发人予以嘉奖。

　　(八)营建壮大言论宣传气氛。以专题培训、宣传口号、张贴提醒、公益告白等图文并茂的情势向全社会宣传，将分外举动的次要内容掩盖到矿区、班组和矿工，矿长要与矿工及家眷签署知晓答应书，营建全社会掩护矿工生命宁静的浓重气氛。

　　三、事情职责

　　(一)各级当局要落实宁静消费“一岗双责”。依照“属地办理、分级卖力”准绳强化宁静消费事情，深化推进煤矿“打非治违”，增强对煤矿严重隐患的排查整治力度，在分外举动时期排查出的煤矿严重隐患，实验市(州)、县(市、区、特区)当局同时挂牌督办，实时向社会发布，并限期整改销号。产煤县(市、区、特区)要实时充分产煤镇(乡)安监站羁系力气，健全美满煤矿包保责任制，催促驻矿安监员跟踪反省宁静隐患整改状况，紧盯严重隐患或被责令停产整理煤矿。

　　(二)安监(煤监)部分要强化重点监视和办理。加大执法力度，严厉实行监察执法方案，催促煤炭企业落实宁静消费主体责任和“七条划定”，把煤炭企业构造矿工宁静培训状况归入反省内容。加速推进全省煤矿宁静消费监控体系信息化建立，增强隐患办理，实验网上公然，催促隐患整改，承受社会监视。严查严处存在严重宁静消费隐患仍私自消费或建立的守法违规举动，对不切合宁静消费条件的煤矿要依法暂扣宁静消费允许证，并依法严峻处置直至封闭。加速推进煤矿“六大体系”尤其是告急避险体系建立，重点建立煤巷掘进事情面对时遁迹硐室，确保往年上半年所有建成，7月份构造展开全省“六大体系”建立团结专项执法反省。

　　(三)煤炭行业办理部分要增强消费矿井产量限额办理和建立矿井施工办理。按煤炭消费允许证证载消费才能、矿井消费条件确定年度煤矿产量，实验煤矿产量的红线控制政策。省动力局要在煤炭企业自主报告的底子上，构造每年度的煤矿产量控制方案考核，6月尾曩昔完成已复产煤矿的2013年度产量控制方案考核，此中45万吨/年及以上的矿井需省动力局考核，45万吨/年以下30万吨/年及以上的矿井需市(州)煤矿行业主管部分考核，其他产能矿井需县(市、区、特区)煤矿行业主管部分考核。

　　(四)公安部分要强化对民爆物品的办理。依照安监、煤监和煤炭行业主管部分的转达，对实行封闭的煤矿要在民爆物品办理体系中予以封闭，立刻收缴剩余火工品;对停产(建)煤矿，中止供给火工品，并收缴剩余火工品;对停产(建)的煤矿由于整理必要利用火工品的，公安构造依照主管部分检察同意的意见，严厉核生机工品。

　　(五)疆土资源部分要严峻查处守法开采举动。实在加大对煤炭企业的一样平常监视和巡查力度，监视反省各种无证开采、以探代采、逾越同意的范畴勘查和开采矿产资源等守法违规举动。

　　(六)国资部分要强化对国有煤炭企业的催促、引导和稽核。依照国有煤炭企业“双包保、双挂钩”的要求，增强对所羁系煤炭企业宁静消费事情引导、催促和稽核。对所羁系的煤炭企业产生消费宁静变乱的，要严厉依照黔委厅字〔2013〕23号划定对团体公司向导班子成员赐与经济处分。

　　(七)纪检监察部分要深化查处守法违规举动。做到但凡有职员伤亡的煤矿变乱，必查面前大概呈现的官商勾搭、滥用职权、受贿行贿等举动，确保对煤矿变乱面前的糜烂举动“零容忍”。对有关责任人重拳反击、重惩重罚，涉嫌犯法的变乱责任人要实时移送法律构造追查刑事责任。

　　(八)宣传部分要正营建掩护矿工生命宁静的言论气氛。和谐制造煤矿宁静公益告白和教诲专题，从4月20日起，省、市(州)、产煤县(市、区、特区)的电视、播送、报纸等次要媒体要在紧张时段、紧张版面转动播出、一连刊载有关煤矿宁静消费内容，曝光煤矿守法违规消费的典范。

　　四、构造向导

　　(一)建立省掩护煤矿矿工生命宁静分外举动向导小组(以下简称“省向导小组”)。由分担副省长王江平任组长，省人民当局副秘书长吴勇、省安监局局长李尚宽任副组长，省委宣传部、省公安厅、省经济和信息化委、省疆土资源厅、省监察厅、省国资委、省安监局、贵州煤监局、省动力局、省工商局为成员单元。向导小组下设办公室，办公室设在省安监局，卖力向导小组一样平常事情。省安监局局长李尚宽兼任办公室主任。办公室联结员：赵湘强、李彬，德律风：0851—6891083、6831180，�>###、13809491867。

　　(二)各市(州)、各产煤县(市、区、特区)要响应建立由当局次要卖力人担当组长，分担卖力人担当副组长的掩护煤矿矿工生命宁静分外举动向导小组，当局次要卖力人亲身抓，分担向导帮忙抓。4月18日前将向导小构成立状况及事情方案报省向导小组办公室。

　　(三)各产煤镇(乡)要响应建立掩护煤矿矿工生命宁静分外举动办公室，由镇(乡)次要卖力人任办公室主任，重点抓好所辖地区内的煤矿宁静监视反省，创建长效事情机制。

　　五、督查和问责

　　(一)从向导小构成员单元抽调职员构成9个督查组，对各市(州)展开分外举动状况举行督查,每季度不少于一次督查，各督查组要实时向向导小组办公室陈诉督查状况，向导小组办公室活期转达督查状况。对展开不仔细、走过场大概督查不力的单元和部分，要予以转达品评或公然曝光。

　　(二)各级当局及其有关部分在分外举动时期未按要求落实宁静消费责任形成严峻结果，根据相干执法法例划定追查有关职员责任。将各地、各部分的“不实行、不落实”大概“实行衰减、落实衰减”作为渎职、尽职来查处，县(市、区、特区)、镇(乡)人民当局不实行煤矿宁静消费办理职责，在分外举动时期产生1起较大煤矿宁静消费变乱，形成严峻社会影响的，依法对负有间接卖力的主管职员和其他间接责任职员赐与记大过、升级直至免职的奖励，对县当局次要向导举行诫勉发言并全省转达;冒犯执法的，依法追查执法责任。

　　(三)在分外举动时期，各市(州)、各有关部分每周要向省向导小组办公室报送事情展开状况;省向导小组办公室每月要向省当局报送全省分外举动事情状况;各市(州)当局、各有关部分年末要将事情总结报省向导小组办公室汇总后报省当局。